日期：2025-07-11 07:56:13
7月9日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委相关负责人出席介绍“十四五”时期经济社会发展成就。
国家发展改革委主任郑栅洁在发布会上介绍，5年前制定的规划纲要设定的主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。总的来看，这五年取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。
“十四五”前4年我国经济增速平均达到5.5%
郑栅洁表示，过去五年，我国经济实力显著增强，经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到140万亿元左右，增量预计超过35万亿元。前4年我国经济增速平均达到5.5%。我国这么大的体量和增量，又经受了世纪疫情、贸易霸凌等冲击，在这么大的基数上，能保持这样的增速，在经济发展史上前所未有。
“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置。我国研发投入再创新高，去年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，增量达到1.2万亿元；研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平。
全面深化改革成果加快转化为现代化的治理体系和能力。中国的营商环境越来越好，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来，民营经济促进法颁布施行，制造业外资准入限制“清零”，全国外资准入负面清单限制措施缩减到29项，民营企业增加到5800多万户，比“十三五”末增长超过40%。
“十四五”以来，我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础也进一步夯实。粮食方面，“十四五”支持新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，目前累计已建成超过10亿亩高标准农田，相当于粮食产量排名前两位的黑龙江、河南两省面积的总和。能源方面，建成了全球规模最大的电力基础设施体系，发电装机容量占全球三分之一。产业基础方面，我国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系，产业链供应链韧性和安全水平不断提升，应对各类风险挑战的底气更足。
此外，郑栅洁还谈到，中国以实际行动引领全球绿色发展，坚定履行“双碳”承诺，单位GDP能耗四年累计降低11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放量，充分体现了负责任大国的担当。
内需对经济增长的平均贡献率达86.4%
中国拥有超大规模且极具增长潜力的国内市场，内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。
国家发展改革委秘书长袁达表示，从内需整体看，过去4年中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。
袁达提出，从内需构成看，有3方面特点尤为突出。一是消费向新而行。过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高8.6个百分点。消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。二是投资向优发力。过去四年投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%。三是投资消费相互促进。比如5G、智能手机等消费需求持续旺盛，带动近4年互联网和相关服务业投资年均增长21.9%、通信设备制造业投资年均增长11.2%；2024年底全国充电基础设施总量已达到1281.8万台，有效支撑了新能源汽车大规模普及。
袁达表示，下一步，将加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，坚定不移实施好扩大内需战略，加快培育完整内需体系，不断激发和释放内需潜能。
进一步放宽市场准入推动相关领域有序扩大开放
对外开放是中国的基本国策，吸引和利用外资是对外开放的重要组成部分。
国家发展改革委副主任周海兵在会上介绍，2021年至今年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元人民币，超过了“十三五”期间的总额。外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。
比如，中国在2021年、2024年两次缩减外资准入负面清单，现行全国和自贸试验区清单已分别压缩至29条、27条，制造业领域外资准入限制措施全面“清零”，农业、服务业等领域外资准入限制进一步放宽。周海兵表示，去年以来，中国还在医疗、增值电信等领域开展试点开放工作，一批外资企业已开始投资经营相关业务。
同时，中国多次修订《鼓励外商投资产业目录》，现行版本总条目已达1474条，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区。外资企业投资鼓励目录内的项目，可依法享受税收、用地等优惠政策。此外，国家发展改革委正在推动的“两新”政策，对内外资企业一视同仁。
面向未来，周海兵表示，中国吸引和利用外资的政策导向是一以贯之的。我们将进一步放宽市场准入，推动相关领域有序扩大开放。高标准落实国民待遇，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标等。加强服务保障，持续开展服务外资企业专项行动，推动解决实际问题，提升企业获得感和满意度。
102项重大工程预计年底前能全部完成规划目标
国家发展改革委副主任李春临谈到，基础设施是经济社会发展的重要支撑。
据介绍，我国基础设施体系更加高效实用。其中，物畅其流带动全社会降本增效，2024年全社会物流成本节约超过4000亿元，今年有望再节约3000亿元左右。我国基础设施体系也更加智能绿色。新技术让传统基础设施焕发了新的活力，2024年全国港口平均每小时吞吐3.8万个标准箱、比2020年提高26%，作业时效领跑全球。绿色能源点亮千家万户，2024年可再生能源发电量达到3.46万亿千瓦时，约为“十三五”末的1.6倍。高速公路充电桩数量4年翻了两番多，覆盖了98.4%的高速公路服务区，大大减少了新能源汽车驾驶员的里程焦虑。
李春临还就“十四五”规划的102项重大工程及未来投资强度进行了回应。他指出，我国人均GDP刚超过1.3万美元，要进一步推动经济发展、改善人民生活，就必须保持一定的投资强度。经过四年多扎实推进，102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效，预计年底前能全部完成规划目标。
李春临提及，科技攻关赋能经济发展“新活力”。一大批科技前沿成果取得重大突破，“祝融号”火星车首次登陆火星；“嫦娥5号”带回月壤并与6个国家开展共享研究；“祖冲之三号”量子计算原型机领跑全球；“东方超环”核聚变实验装置实现1亿度高温、1066秒的稳态高约束模式等离子体运行，刷新世界纪录。
李春临表示，下一步，国家发展改革委将持续强化部门协同、央地联动，确保102项重大工程圆满收官。同时，科学谋划“十五五”重大工程项目，为推进中国式现代化建设提供更加坚实的保障。
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